服务法治中国 守护公平正义 彩票公益金为法律援助添动力

看着眼前的一沓钞票，王武（化名）没想到这次维权竟然真的成功了。攥着拖欠已久的工资，他心想：中央专项彩票公益金法律援助项目（以下简称“法援项目”），在维护群众合法权益、捍卫社会公平正义方面真的毫不含糊。

文化水平不高的王武患有帕金森病，因而找工作较为困难。当在浙江义乌一家箱包公司得到工作机会后，王武倍感珍惜，却未曾料到自己遭遇了拖欠工资的问题。因王武久久不能领到工资，一家人的生活开销全落在做保洁工作的妻子身上，微薄的收入让一家人陷入困境，医药费也成了问题。

为了讨要工资，王武在朋友的建议下，申请了法援项目。彼时的王武并没有抱太大的希望，他认为：“普通老百姓打官司，成功的可能性太小了，这是一件耗时、伤财且结果未知的事情。”而当王武成功领到工资后，他感慨万分：“法援项目在帮助困难群众维权时，果然毫不含糊。”

浙江省义乌市外来农民工法律援助工作站的楼瑛律师，对王武第一次来到法律援助站申请援助时的情形记忆犹新，她说：“王武激动得说话有些不连贯，并且手脚抖得很厉害，帕金森病的症状很明显。他来寻求帮助时，满脸写满了无助。”

楼瑛（右）

作为法援项目的办案律师，楼瑛仔细分析了案件。整个案件唯一的证据材料便是工资欠条，足以证明公司拖欠工资的事实。但是，通过进一步审核发现，本案虽然胜诉毫无悬念，但落地执行却存在难度。因为工商登记显示，王武所在的箱包公司已处于经营异常状态，公司及法定代表人已被列为失信被执行人。如果按正常程序进行，胜诉之后仍有可能无法拿到工资。

于是，楼瑛主动联系了王武所在公司的领导进行协商调解，希望通过律师的沟通，促使公司考虑到王武的身体情况及时解决所欠工资问题。同时，援助律师又代理王武向劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。起初，王武所在的箱包公司对于律师的一再约谈始终不予明确表态，多次表示公司资金链断裂已无力支付工资。但援助律师提出要考虑到王武的特殊情况，虽然诉求是讨薪，但实质却直接关系到他的生命健康。不管是从法律还是道义上，公司都应当负起责任。经过援助律师循序渐进地劝解，公司最终确定了分期支付的调解方案。为了督促公司能够依约履行，援助律师提出违约条款加以约束，同时联系双方到劳动人事争议仲裁委员会签署调解协议。

调解协议签订并生效后，本以为一切顺利，然而，箱包公司在第一期款项支付时就违约，援助律师只好在第一时间为王武办理了法院强制执行申请。考虑到公司银行账户上没有资金可执行，援助律师又联系公司进行多次沟通，说服其想办法尽快凑钱解决问题。最后，经过援助律师的多番努力，箱包公司终于在执行程序中一次性向王武支付了全部工资和部分违约金，工资合计人民币10500元，违约金1500元。

原本只是抱着试一试的心态去申请援助的王武，没想到自己一分钱没花真的维权成功了，激动的他一直感叹法援项目是他们家的“救命伞”。

像王武这样的讨薪维权案件，我国援助律师接待的不在少数。很多时候，看似胜算在握的讨薪案件却总卡在执行上，需要援助律师耗费大量的时间精力才能推动案件执行。讨薪之路，律师尚且屡屡碰壁，对于普通百姓来说更是难上加难。也正因为如此，国家颁布一系列法律法规维护农民工的合法权益。

同时，2009年经国务院批准，中央财政安排中央专项彩票公益金用于支持务工人员、残疾人、老年人、家庭权益纠纷中的妇女和未成年人的法援项目。该项目由中国法律援助基金会负责组织实施管理，王武得到的便是法援项目给予的支持。

法援项目实施以来，通过资助办理五类困难群体法律援助案件，极大地维护了低收入人群的合法权益，保障了他们的经济利益。

叶晓晖（右）

随着项目的持续开展，也得到了法律服务机构和众多公益律师队伍的响应。叶晓晖所在的江苏恒爱法律援助与研究中心也是该项目的执行单位之一。

作为从事法律援助工作20余年的法学专业教师、律师，叶晓晖对于彩票公益金注入法援项目赞不绝口，她表示：“法援项目对社会、对公益、对整个法治环境都有促进作用。彩票公益金的注入扩大了原有法援项目的救助范围，帮扶了更多困难群体，得到了社会的广泛认可。”一直以来，从中央到地方，在根治农民工欠薪、维护老年人、残疾人、妇女儿童等合法权益不受侵犯方面采取了多项举措。

然而相关数据显示，农民工依旧是法援项目实施以来受援次数最多的群体。叶晓晖介绍，在以往的援助工作中遇到了很多来申请法律援助的讨薪农民工，几乎都没有合同，没办法证明劳动关系还是劳务关系，薪资标准、发放方式等都没有明确的书面资料，一旦发生欠薪问题，农民工维权非常困难。为此，叶晓晖等很多项目工作人员还会主动走进工地、走进社区进行宣传和义务咨询，希望将困难群众可能发生的权益问题提前科普解决。也正是因为有彩票公益金对法援项目的支持，得以让更多的律师加入到这份公益事业中来，让更多困难群众维权不再困难。

正义是社会进步的基石，为维护我国法治环境，推进公共法律服务，强化人民群众的法治信仰和法治思维，体彩公益金作为中央专项彩票公益金的重要组成部分，为法律援助事业注入了力量。

自1994年全国统一发行以来，中国体育彩票始终秉承“来之于民、用之于民”的发行宗旨，累计筹集公益金超8000亿元，其中也为国家法律援助事业作出巨大贡献。中央专项彩票公益金自2009年注入法援项目以来，投入超过15亿元，直接受益人群超过112万人次，为困难群众挽回损失或经济利益超418亿元。

守公平正义，护群众权益。在维权道路上，正是有中央专项彩票公益金的注入，困难群众在司法案件中感受到公平，感受到党和国家的温暖与关怀，更感受到法律的正义之光照亮美好生活。